Srbija, politika i životna sredina: Šta ukidanje prostornog plana Loznice znači za projekat Jadar i Rio Tinto

U Loznici, gradu od oko 20.000 stanovnika, tik uz granicu sa Bosnom i Hercegovinom, već dugo se lome koplja oko projekta Jadar, multinacionalne kompanije Rio Tinto i njihove namere da u Srbiji izgrade rudnik litijuma.

Jedna od bitaka upravo je završena - gradska uprava, posle najave predsednika Srbije Aleksandra Vučića, ukinula je prostorni plan Loznice koji u tom kraju predviđa rudnik.

Isti odbornici, odnosno skupštinska većina, pre samo četiri meseca su usvojili taj plan, ali su potom usledili protesti lokalnog stanovništva, koji su kulminirali organizovanjem blokada saobraćajnica u čitavoj Srbiji poslednjih nedelja.

„Pobeda je kad sve bude gotovo i Rio Tinto ode, ovo je samo jedan korak napred", kaže za BBC Zlatko Kokanović iz sela Gornje Nedeljice, predstavnik udruženja „Ne damo Jadar".

• Od Vučićevog „ne podležem pritisku" do vraćanja zakona, organizator protesta: „Pobeda!"
• Gornje Nedeljice, dan posle povlačenja zakona: „Ništa nije gotovo, borba tek predstoji"
• Jadarit, Rio Tinto i šta o tome treba da znate

Meštani sela u zapadnoj Srbiji, ekološki aktivisti i stručnjaci gotovo dve godine protestuju zbog najave izgradnje rudnika, navodeći da bio on bio štetan po životnu okolinu.

Međutim, neki ljudi u tom kraju već su prodali nekretnine - kuće, imanja, njive - međunarodnoj kompaniji koja više godina vrši istraživanja na tom terenu.

Odluka o ukidanju prostornog plana, usvojenog u julu ove godine, izglasana je većinom od 46 glasova, ali uz napetosti u prostorijama Skupštine opštine.

Opozicioni odbornici, nezadovoljni odlukom da pre današnjeg glasanja ne bude rasprave, napustili su sednicu.

Kažu da su zadovoljni povlačenjem prostornog plana, ali ističu da ništa nije gotovo.

„Postoji začkoljica, zamka koju smo prozreli", kaže Nenad Samardžić, odbornik opozicione Srpske radikalne stranke.

„Ako je njihova želja iskrena i ako smo svi saglasni po ovom pitanju, zašto su odbili naš predlog da Vladi Srbije pošaljemo mišljenje Skupštine Opštine da se ukine i Plan područja posebne namene", dodaje Dragan Pajić, odbornik grupe građana „Smelo".

Prostorni plan područja posebne namene za projekat „Jadar" Vlada Srbije usvojila je 2020. godine.

Opozicija ističe da je ukinuti gradski prostorni plan rezultat tog plana.

„Ako ne žele ukidanje tog plana, šta je to onda? To je znak da ne misle iskreno i da samo kupuju vreme", kaže Samardžić.

„Nadamo se da će građani razumeti da je ovo što se radi samo manevar u pokušaju da se umiri javnost", dodaje Pajić.

Dakle, bitaka oko projekta Jadar i Rio Tinta biće i u budućnosti, ali deluje se više neće voditi na lokalu - u Loznici.

Vladimir Tripković, načelnik Odeljenja za planiranje i izgradnju gradske uprave u Loznici, nema odgovor na pitanje BBC-ja šta će dalje biti sa projektom Jadar.

„Praktično, to je sada pitanje za Vladu Srbije", kaže Tripković.

Kompanija Rio Tinto za to vreme ističe da će u realizaciji projekta Jadar nastaviti da se vodi zakonskim okvirima.

Pogledajte video: Kako je počela blokada saobraćajnica u Srbiji zbog Rio Tinta

Šta je prostorni plan i zašto je on važan?

„To je krovni planski dokument za lokalnu samoupravu", objašnjava Dušica Barović, odbornica grupe građana "Smelo".

„Donosi ga lokalna samouprava i svi niži planski dokumenti moraju da budu u saglasnosti sa njim, kao što zakoni moraju da budu u skladu sa Ustavom", dodaje.

Šta to znači u praksi?

„Dakle, ako u prostornom planu nema rudnika onda ni u jednom drugom dokumentu sa lokala ne može biti rudnika", navodi Barović.

Rio Tinto u Srbiji želi da eksploatiše jadarit, mineral bogat litijumom.

„Mora rudnik da bude ovde, kažu… E pa ne mora i neće", izjavio je nedavno za BBC na srpskom Dragan Karajčić, predsednik mesne zajednice Gornje Nedeljice - jednog od sela koje bi, smatraju meštani, bilo pogođeno izgradnjom rudnika.

„Odlučni smo da ih isteramo, po cenu života", dodaje.

• Šta treba da znate o izmenama Zakona o eksproprijaciji u Srbiji
• Odluke u rukama građana: Šta znače izmene Zakona o referendumu
• O pravu i protestima u Srbiji: Koje zakone Vučić nije potpisao i zašto
• Zašto Srbija menja Ustav

Barović navodi da Loznica ima 52 katastarske opštine, od čega je 14 trebalo da, prema ukinutom prostornom planu, služi isključivo u svrhe rudnika.

„Meštani koji žive na tom području ne bi mogli da, na primer, ozidaju štalu, jer neće dobiti dozvolu za to, a sve samo zato što je rudnik jedina svrha tog zemljišta", navodi.

Pošto je najavio da će Skupština Loznice ukinuti aktuelni prostorni plan, predsednik Srbije Aleksandar Vučić je izjavio da će se „drugačije razgovarati sa Rio Tintom u budućnosti".

Prethodno je povučen Zakon o eksproprijaciji i izmenjen Zakon o referendumu, koje su aktivisti videli kao uvod u izgradnju rudnika, zbog čega se protestovalo širom zemlje.

U poslednje tri subote, najvažniji putevi u Srbiji, među kojima i međunarodni auto-put kroz Beograd, bili su blokirani tokom ekoloških protesta.

Loznica, dan odluke

U Loznici je u četvrtak ujutru svanuo još jedan običan dan.

Temperatura je bila oko nule, ljudi su išli na posao, a automobili se slobodno kretali - saobraćajnice nisu bile blokirane.

Gradske odbornike i odbornice ispred opštine dočekalo je tek nekoliko televizijskih kamera.

U jednom trenutku pojavio se i Vladan Jakovljević, pčelar iz Loznice, aktivan član Udruženja „Ne damo Jadar".

„Samo sam u prolazu, često prolazim ovuda, držim ih na oku", kaže uz osmeh, nazivajući sva dešavanja oko prostornog plana „cirkusom" i „lakrdijom".

„Ovo nema ni kod Nušića", kaže.

Branislav Nušić je bio srpski pisac, poznat po satiričnom opisu srpskog društva u 19. i 20. veku.

„Usvajaju taj plan, zakazuju sednicu o žalbi, pa je odjednom odlažu, a sada plan ukidaju".

Novinari na sednicu nisu mogli da uđu, uz obrazloženje da nemaju akreditaciju, tako da su dešavanja iz gradske Skupštine pratili uživo preko Fejsbuka.

Milena Manojlović Knežević, predsednica Skupštine Opštine, na samom početku sednice izjavila je da razmatranje povlačenja prostornog plana „izraz poštovanja volje građana".

„U skladu je sa jasnim opredeljenjem da je briga o građanima na prvom mestu, kako je nedvosmisleno poručio predsednik Srbije Aleksandar Vučić", rekla je.

„Predsednik je jasno stavio do znanja da se oko ključnih pitanja za bolji život svih građana Srbije mora ostvariti širok konsenzus i da institucije moraju raditi po meri građana".

Nekoliko trenutaka kasnije - ključanje u sali.

„U pripremi sednice je dogovoreno da neće biti izlaganja, s tim u vezi otvaram i zatvaram pretres povodom ove tačke i stavljam predlog odluke na izjašnjavanje", navela je ona.

„Sram vas bilo, sram vas bilo", počeo je da viče neko od odbornika.

„Ja sam odbornik, hoću da pričam, kako neko to može da mi zabrani", dodao je isti glas.

Manojlović Knežević je na to odgovorila da ne određuje ona kako se vodi skupština i da se o svemu dogovorila „s kim je trebalo da se dogovori".

Predsednica Skupštine Opštine Loznica, u kojoj većinu čine Srpska napredna stranka i Socijalistička partija Srbije, prethodno nije odgovorila na zahteve redakcije BBC-ja na srpskom za izjavu povodom ukidanja prostornog plana.

Prešlo se na glasanje, odbornici su podigli ruke da se prostorni plan ukine i deo odbornika je odmah posle toga napustio sednicu.

„Što veći cirkus, to je manje smešno, kaže naš narod", izjavio je Samardžić iz SRS-a, koji je zbog vikanja tokom sednice opomenut.

„Očekivao sam da će biti rasprave, da ih pitamo zašto su prošli put glasali za (prostorni plan) i napadali nas", dodaje.

Skupštinu Loznice sa opozicionim odbornicima napustio je i Miroslav Đurđević, ovlašćeni predstavnik inicijative protiv donošenja prostornog plana.

„Sa predstavnikom parlamenta sam se prethodno dogovorio da ne uzimam reč, ali ne ide mi kao običnom čoveku da odbornicima ne dozvole da izađu na govornicu", kaže.

Dodaje da je zadovoljan povlačenjem prostornog plana.

„Videćemo šta će se dalje dešavati", kaže kratko.

„Narod traži da ne bude ni rudnika, ni deponije, od toga nećemo odustati", dodaje.

• Ko će rešiti sudbinu Rio Tinta u Srbiji

Šta je saopštio Rio Tinto i šta kaže vlast?

Kompanija Rio Tinto saopštila je da tokom dve decenije poslovanja u Srbiji i rada na projektu Jadar delovala u skladu sa zakonima i najvišim profesionalnim standardima, u saradnji sa naučnim i stručnim krugovima, lokalnom samoupravom i Vladom Srbije.

„Veoma nam je stalo do podrške lokalne samouprave u Loznici, a podrazumeva se da je za razvoj projekta Jadar potrebna njegova potpuna usklađenost sa procedurama propisanim na lokalnom i republičkom nivou, kao i one koje se odnose na prostorni plan", navodi se u saopštenju.

U toj kompaniji očekuje da će kroz dijalog doći do razumevanja svih zainteresovanih strana o stvarnim i dugoročnim koristima koje taj projekat može donese lokalnoj zajednici i privredi Srbije.

Iz Rio Tinta navode da žele da razgovaraju i o rizicima i planu kojim će se obezbediti sigurnost projekta i bezbedan život građana uz punu zaštitu životne sredine.

Vlasti u Srbije za to vreme navode da kompanija Rio Tinto još nije uradila studiju o uticaju potencijalnog rudnika za iskopavanje litijuma.

Ne postoji obavezujući dokument koji kaže da Srbija mora da plati odštetu kompaniji Rio Tinto ako ne dođe do otvaranja rudnika te kompanije, izjavila je ministarka rudarstva i energetike Zorana Mihajlović.

„Memorandum (Vlada Srbije ga potpisala sa kompanijom Rio Tinto 2017. godine) koji se pominjao nije obavezujući. Ne postoji nijedan obavezujući akt prema kojem bi 'ako dođe do toga da se ne radi nešto, Srbija platila neki iznos'. Toga nema", rekla je Mihajlović novinarima.

Dodala je da Rio Tinto ima istraživačka prava 17 godina, tokom kojih su pronašli jadarit i ustanovili da postoje zalihe.

U skladu sa zakonom imaju pravo da traže eksploataciona prava, ali samo ako ispune uslove, a to su studije i procene uticaja na životnu sredinu, koje još nisu gotove, rekla je Mihajlović.

Međutim, deo ekoloških aktivista nastavlja proteste.

Aleksandar Jovanović Ćuta, lider Ekološkog ustanka, izjavio je Fonetu da odlukom Skupštine grada Loznice nije rešen problem Rio Tinta u Srbiji, već je potrebno da Vlada Srbije poništi sve sporazume sa tom kompanijom i ukine uredbu iz 2020. godine.

Jovanović je rekao da se Aleksandar Vučić ponaša kao malo dete koje neće da primi „bocu (vakcinu), a onda primi sve odjednom" i učiniće sve i ispuniće sve zahteve samo da smiri situaciju do izbora.

Kako je prostorni plan donet?

„Izdaja, izdaja", skandirali su 29. jula demonstranti ispred Skupštine Loznice.

Tog dana usvojen je prostorni plan kojim je, kako kažu aktivisti, projekat Jadar prvi put postao deo nekog zvaničnog dokumenta.

Za prostorni plan glasao je 41 odbornik vladajuće koalicije Srpske napredne stranke i Socijalističke partije Srbije.

Vidoje Petrović, gradonačelnik Loznice, izjavio je tada da će država voditi računa o zaštiti životne sredine, kao i da je za taj grad poštovanje zakona crvena linija, piše N1.

Tripković, šef odeljenja za urbanizam u Loznici, kaže da je poslednji prostorni plan tog grada donet u redovnom postupku još 2011. godine.

„Blagovremeno smo potom doneli odluku o izmenama i dopunama tog prostornog plana, što se desilo iz više razloga", navodi.

Kaže da je prvi ozakonjenje velikog broja objekata koji su se nalazili na poljoprivrednom i šumskom zemljištu.

„To je prioritetan posao koji je Republika Srbija dala lokalnim samoupravama da završe u određenom roku", navodi.

Posle toga, navodi, imali su i obavezu da u prostorni plan unesu plan izgradnje brze saobraćajnice Loznica-Šabac-Novi Sad, kao i prostorni plan područja posebne namene za eksploataciju jadarita Vlade Srbije.

„On je usvojen 2020. godine, a proceduru za donošenje sprovodilo je Ministarstvo građevine", navodi.

Međutim, opozicioni odbornici tvrde da je dosta toga, kada je reč o projektu Jadar, bilo nezakonito.

„Ne može ništa da se uradi bez procene uticaja na životnu sredinu, a nijedan državni organ nije odobrio eksploataciju litijuma", navodi Nenad Samardžić, odbornik SRS.

„A oni donose prostorni plan i kompanija otkupljuje imanja od građana", dodaje.

Deo meštana sela na čijem području je planiran rudnik odmah je reagovao.

„Organizovali smo protest, nisu hteli da nas saslušaju i počeli smo sa prikupljanjem potpisa protiv usvajanja prostornog plana", priseća se Kokanović.

Odmah su reagovali i odbornici Grupe građana „Smelo", koji sarađuju sa njima.

„Mi smo tada pisali predlog da se uopšte ne glasa o tom prostornom planu i da se izbaci ta tačka dnevnog reda", kaže Barović.

Međutim, kako navodi, odgovor gradskih vlast bio je da „to tako mora" i da je sve do „nekoga iz Vlade Srbije."

„Nije istina, jedino lokalna samouprava ima nadležnost za donošenje planskih dokumenata", navodi Barović.

„A kažu 'moralo je' - nije, čim smo imali mogućnost da glasamo.

„Da je nešto moralo glasanja uopšte ne bi bilo, samo bi se u službenom glasniku pojavilo 'doneta je ta i ta odluka' i gotovo".

Za oko dva meseca meštani su prikupili 5.400 potpisa i građanska inicijativa da se prostorni plan povuče predata je 1. novembra.

Sednica gradske skupštine, na kojoj je trebalo da se odlučuje o inicijativi, trebalo je da bude održana 29. novembra, ali je onda otkazana.

Tripković, iz lozničkog odeljenja za urbanizam, kaže da je sve bilo po zakonu kada je reč o prostornom planu.

„Legitimno je da građani skupljaju potpise i pokreću inicijativu", navodi.

„Profesionalno se bavimo ovim poslom i naša obaveza je da procedure sprovodimo u skladu sa zakonom.

„Zakon je propisao postupke donošenja, javne uvide, javne sednice, komisije, a građani su sve vreme obaveštavani o procedurama prilikom donošenja prostornog plana", dodaje.

Šta dalje?

Meštani Gornjih Nedeljica spremni su za nove borbe.

Rudnik u njihovom komšiluku ne žele.

„Zamisli sada da celu ovu dolinu zatrpa jalovište", izjavio je nedavno za BBC Živko Petković, meštanin Nedeljica, pokazujući na dolinu ispred sebe.

„Trista godina je moja porodica ovde, išli su preko Albanije i preživeli, zasnovali porodice i njihov pelcer je ostao - biće i dalje".

Dušica Barović, odbornica grupe građana „Smelo" smatra da je povlačenje gradskog prostornog plana mala, ali ne i konačna pobeda.

Kako navodi, tu je i dalje Prostorni plan područja posebne namene Vlade Srbije za Jadar, iako više nije inkorporiran u dokumenta lokalne samouprave.

„Za pobedu nad Rio Tintom potrebno je da se on povuče, kao i Zakon o rudarenju, koji dozvoljava eksproprijaciju jadarita, iako je Zakon o eksproprijaciji povučen", navodi.

„Takođe, neophodno je staviti i moratorijum na iskopavanje litijuma u Srbiji", dodaje.

Kokanović kaže da se posle svega oseća srećno, ali i umorno.

„Sve po malo, pomešano je", kaže kratko.

„Toliko toga se izdešavalo u poslednja dva i po meseca, protesti i blokade iz dana u dan... Spavali smo dnevno po četiri, pet sati, ali isplatilo se, ide u dobrom pravcu".

Kako kaže, sledeći korak je izuzimanje upravo Prostornog plana posebne namene Vlade Srbije.

„Tražimo da sve dozvole koje je Rio Tinto dobio budu povučene i da se stavi zabrana na istraživanje litijuma u celoj Srbiji.

„Da naša dolina bude zaštićena, tek onda možemo da budemo mirni", navodi.

Pratite nas na Fejsbuku i Tviteru. Ako imate predlog teme za nas, javite se na bbcnasrpskom@bbc.co.uk

(BBC News, 12.18.2021)