Činovničke poluge

Partija na vlasti, pogotovo ako ima parlamentarnu većinu i ne zavisi od koalicionih partnera, može, načelno, da sastavlja listu funkcionera i organizuje državnu upravu u celini, po svom nahođenju. U balkanskom poimanju, to znači da na glavne funkcije, bez prevelikih uslova, stručnosti i sposobnosti, postavlja svoje simpatizere i važne članove partijskih tela. Ovde, pre svega, mislimo na „činovnički” kadar što svakodnevno radi na poslovima koji ne znače visoku