ТС: Функционерска кампања доминира изборима (ВИДЕО)

Доминантна одлика изборних кампања у Србији од 2012. до сада је такозвана функционерска кампања, која подразумева активности функционера на власти у предизборном периоду које се приказују као њихов уобичајени рад, а суштински представљају злоупотребу јавних ресурса за политичку промоцију, оцењено је у данас представљеном извештају Транспарентности Србије (ТС).

"Функционерска кампања је излив блискости према ђацима, пацијентима, градилиштима, семафорима, кравама, зебрама, стипендијама, црвеним тракама, писмима о намерама, који државни функционери на свим нивоима исказују од тренутка када се распишу избори", казао је сарадник ТС Златко Минић, посећајући да та организација од 2012. у пет изборних циклуса прати функционерску изборну кампању.

У извештају ТС, који анализира пет претходних изборних циклуса, наводи се да вођење функционерске кампање није регулисано и да у највећем броју случаја не представља кршење закона по важећим прописима.

Додаје се да функционерска кампања може имати позитивне финансијске ефекте за странке које функционери представљају и негативне ефекте по јавне финансије, као и да такав облик промоције није својствен само једној партији, раздобљу или нивоу власти.

Како је Минић додао, проблем постојања функционерске кампање уочили су и представници ОЕБС-а, а помиње се и у извештају Европске комисије о Србији.

Он је објаснио да се функционерска кампања може препознати једноставним постављањем питања да ли је активност која је представљена у медијима у предизборном периоду нешто што ће бити битно за два месеца и какав ће бити ефекат те активности, односно да ли би пројекат функционисао да није било јавног функционера.

Минић је казао да је проблеми и што медији о активностима функционера у предизборном периоду извештавају не у изборном блоку, већ у гледанијем информативном програму, па на тај начин партије са којима бирачи идентификују те функционере добијају изузетну промоцију.

"Досадашњи мониторинзи ТС су показали и да медији најчешће не извештавају о самом догађају или његовом значају за локалну средину или државу, већ шта је функционер радио и рекао", казао је Минић.  

То, према његовим речима, "у материјалном смислу може да значи да такав вид промоције може да вам умањи трошкове за рекламу, што је већ показано на изборима још 2014. године".

Промена у извештавању медија је, како сматра Минић, најбоље је решење за елиминисање проблема функционерске кампање, "тако што би се раздвајала вест од празне промоције".

Разлог за такво стање није незнање медија, додао је он, већ дубока зависност медија, односно економских центара моћи од политичара и функционера.

"Функционерске кампање има свуда у свету, али нема овакав медијски третман као у Србији", рекао је сарадник ТС наводећи да је овде најчешће главна вест шта је неко казао или оценио приликом посете или отварања.

Минић је казао да је примећено и да у међуизборним периодима, односно неизборним годинама, не престаје промотивна активност.

"По нашој методологији праћења кампање, што је поређење броја промотивних активности у предизборном периоду са бројем активности у претходној неизборној години, види се да не постоји више толики раст предизборних активности", казао је он.

Како је објаснио, у изборној 2014. година било је 9,5 пута више промотивних активности него 2013. када није било избора, да би након тога велики број министара и функционера ушло у перманентну изборну кампању тако да је на последњим изборима број промотивних активности био само око три пута већи него у претходном неизборном периоду.

Из ТС траже законско уређење које би сузбили функционерску кампању и предлажу да се пропише шта је у кампањи дозвољено.

ТС је поред осталог препоручила и да се забрани учешће јавних функционера, премијера, министара, посланика, одборника, градоначелника, на промотивним скуповима, посетама и конференцијама које организују власт током изборне кампање, као и другим догађајима.

Препоручено је и прецизирање правила о извештавању јавности о раду органа власти и јавних функционера у периоду предизборних кампања.

Председник ТС Владимир Гоати рекао је да су београдски избори по облику, форми и начину - локални избори, али да су заправо више од тога.

"Добијање Београда на изборима за сваку од страна значиће поен и велики корак напред за наредне изборе", казао је Гоати и поновио да је потребно да се власт и опозиција договоре о условима за вођење предизборне кампање.

(Бета, 05.02.2018)