прЕУговор: Неотварање поглавља јасан резултат изостанка реформи

Коалиција прЕУговор је у данас представљеном "Аларм извештају о реформама у поглављима 23 и 24" оценила да у већини области није било напретка у Србији од маја до октобра ове године.

Коалиција је позвала Владу Србије да неотварање нових преговарачких поглавља 2020. године јасно протумачи као резултат изостанка напретка у тим поглављима како би се приоритизовале неопходне реформе у земљи.

У најновијем полугодишњем извештају Коалиција истиче да кључни изазови, утврђени током досадашњег спровођења реформи у области владавине права, нису у потпуности решени у ревидираним акционим плановима за Поглавље 23 (Правосуђе и основна права) и Поглавље 24 (Правда, слобода, безбедност).

Међу кључним порукама у извештају је да Влада Србије треба да формализује одлуку о прихватању нове методологије проширења и да именује новог шефа Преговарачког тима, на место упражњено од септембра 2019.

Коалиција позива ЕУ да укључи државе Западног Балкана у рад Конференције о будућности Европе и тиме им јасно поручи да имају перспективу чланства, али такође да унапреди свој скуп алатки за сарадњу са Западним Балканом како би се свеобухватније позабавила проблемом заробљавања државе.

У извештају се поручује и да фондови ЕУ треба да буду повезани са остваривањем солидног напретка у поштовању стандарда владавине права и да је у том смислу од суштинског значаја да "Србија престане да заобилази стандарде ЕУ и сопствене законе тиме што велике инфраструктурне пројекте изузима из правила јавних набавки".

Констатује се да би прерасподела надлежности новоформираним министарствима могла довести до конфузије и даљих одлагања спровођења реформи.

У извештају се оцењује да је парламентарним изборима у Србији 21. јуна претходила "доминантна функционерска кампања", у којој је главни актер био председник Србије и председник СНС-а Александар Вучић.

Чланови Владе, њих 13 обухваћено узорком истраживања организације Транспарентност Србија, имали су током кампање 229 промотивних активности, што је 90 одсто више него у истом периоду у неизборној 2019. години.

"Највеће кршење изборних правила и стандарда представља чињеница да је Народна скупштина изменила правила током самог изборног поступка", указује се у извештају.

Агенција за спречавање корупције донела је 34 одлуке по пријавама због кршења правила о финансирању шредизборне кампање, али је већина пријава одбијена, наводи се у извештају и додаје да тужилаштво није покретало поступке ни када су кривичне пријаве поднете.

Током изборне кампање могло се видети да међу институцијама и политичким странкама постоји "неразумевање основних стандарда и прописа у области заштите података о личности". То је случај и са увођењем "система паметног надзора" у Београду.

"Одмах треба обуставити постављање камера за препознавање лица у Београду", сматра коалиција прЕУговор.

Коалиција додаје да би Министарство унутрашњих послова требало да пројекат "Сигурни град" учини транспарентним и да организује јавну расправу о неопходности таквог система "масовног паметног надзора" и његовим импликацијама на приватност и друга основна права и слободе.

Коалиција је навела да Регулаторно тело за електронске медије (РЕМ) од јануара није објавило ниједну одлуку о поднетим пријавама, а да се рад организација цивилног друштва и активиста и даље "омета и дискредитује уз подршку прорежимских таблоида и тзв. владиних невладиних организација, али и злоупотребом институција".

У извештају се оцењује да процурели списак 37 организација цивилног друштва и 20 појединаца чији су се банковни рачуни нашли под истрагом Управе Министарства финансија за спречавање прања новца и финансирање тероризма у јулу 2020. године, "ствара озбиљну бојазан да се институције и механизми за спречавање прања новца злоупотребљавају како би се застрашили они који критикују власт".

У вети с односи,ма у региону, коалиција прЕУговор оцењује да није било опипљивог напретка Србије у решавању отворених билатералних питања са суседима, на шта је битно утицала и пандемија ЦОВИД-19.

"Одређени напредак постигнут је у преговорима Београда и Приштине на два колосека - наставком дијалога посредством ЕУ и активностима америчке администрације", наводи се у извештају и додаје да су делегације Косова и Србије у септембру потписале у Вашингтону два одвојена документа "спорне правне природе".

Готово читав процес ЕУ интеграција у области Поглавља 23 био је прекинут у извештајном периоду.

"Нацрт уставних амандмана који је израдила Влада, неће довести до унапређења независности правосуђа, а негативна кампања против тужилаца и судија промовише управо супротан циљ - потребу да се успостави већа контрола законодавне над судском граном власти", оцењује Коалиција у извештају.

Коалиција сматра да није било напретка ни у правном оквиру за борбу против корупције, и да су неопходни бољи резултати у борби против организованог криминала.

"Криза изазвана пандемијом КОВИД-19 додатно је искоришћена како би се грађанима ограничио приступ информацијама, чак и након укидања ванредног стања" у Србији, наводи се у извештају и додаје да нема доказа да је иједан случај прекомерне упторебе силе полиције током протеста због најаве поновног увођења полицијског часа правилно истражен.

У вези с Поглављем 24 коалиција оцењује да организациона реформа полиције није адекватно обрађена у ревидираном Акционом плану.

"То нарочито забрињава зато што се овај процес до сада користио као изговор за укидање контролних механизама и за увођење самовоље у одлучивање, а самим тим и за стављање полиције под контролу највиших политичких ешалона у МУП-у", оцењује се у извештају.

У области миграција и азила коалиција наводи да "забрињавају вести о постављању жичане ограде на граници (Србије) са Северном Македонијом, што потенцијално води ка политичкој нестабилности и обично укључује ризик од кршења међународних извора људских права".

У вези с борбом против насилног екстремизма, пише у извештају, крајња десница у Србији и даље се приказује као "нормална појава, коју државне институције и провладини медији подржавају, толеришу или игноришу".

Коалиција прЕУговор је прва коалиција организација цивилног друштва, основана 2013. ради праћења реализације политика у вези с преговорима о приступању Србије Европској унији, с посебним нагласком на поглавља 23 и 24.

Коалицију прЕУговор чине: АСТРА - Акција против трговине људима, Аутономни женски центар (АЖЦ), Београдски центар за безбедносну политику (БЦБП), Центар за истраживачко новинарство Србије (ЦИНС), Центар за примењене европске студије (ЦПЕС), Група 484 и Транспарентност Србија (ТС).

(Бета, 17.11.2020)