Венецијанска комисија поздравила промене српског Закона о референдуму, али изнела и нове препоруке

Венецијанска комисија Савета Европе саопштила је данас да нови предлог српског Закона о референдуму и народној иницијативи у потпуности или делимично следи већину кључних препорука из претходног хитног мишљења, али је изнела и више нових препорука за питања на којима треба радити.

У новом хитном мишљењу које је данас објавила, Венецијанска комисија је поздравила "позитиван развој", односно иницијативу власти Србије да усвоје нови Закон о референдуму и народној иницијативи ради усклађивања законодавства са међународним стандардима.

Међутим, Комисија је изразила и жаљење што је измена Закона о референдуму почела тек када је референдум о Уставу постао неизбежан.

"Ради стабилности изборног закона, измене и допуне основних одредаба о референдумима требало би да ступе на снагу пре истека рока од годину дана од усвајања једино ако обезбеђују усклађеност са стандардима европског изборног наслеђа или ако се тиме примењују препоруке међународних организација", навела је Комисија.

У хитном мишљењу се додаје да "промене треба да буду истински примењиве пре него што буде одржан референдум".

"Венецијанска комисија зато препоручује одржавање следећег референдума тек када измењени закон буде заиста примењив на њега. Штавише, амандмане треба усвојити широким консензусом и узимајући у обзир јавне консултације са свим релевантним заинтересованим странама", пише у документу.

У новом предлогу Закона, који је Влада Србије данас усвојила, Комисија поздравља што су јасније дефинисане различите врсте референдума, што је продужен минимални рок између одлуке о расписивању референдума и гласања, и што је поново размотрен састав изборне администрације, иако једино за предстојећи референдум о промени Устава.

Комисија поздравља и продужење рока за објективно информисање бирача, иако препоручује његово додатно продужење, затим давање овлашћења изборним комисијима да провере питање постављено бирачима, као и то што се од приватних медија више не захтева да буду неутрални, док су сви медији у обавези да обезбеде једнаке услове оглашавања странкама које заговарају различите одговоре на референдумско питање.

Одобравање финансирања трошкова референдумске кампање средствима добијеним из јавних извора за финансирање редовног рада, искључивање истраживања јавног мњења из активности референдумске кампање, продужење рокова за улагање жалбе са 24 на 48 сати, као и ублажавање правила о прикупљању потписа за народне иницијативе, Комисија је такође поздравила.

Комисија, међутим, наводи да на неким питањима треба радити и због тога, између осталог, препоручује ​укидање или бар знатно смањење накнаде за оверу потписа и проширење права жалбе на све бираче.

Међу препорукама су и разматрање примењивости шире и дугорочне реформе састава изборне администрације након следећег уставног референдума и избора, као и давање овлашћења изборним комисијама да проверавају потписе бирача и да обезбеђују објективне информације за бираче.

Комисија је препоручила и да одредбе о обавезним референдумима буду прецизније, да ​​прецизније буду дефинисана овлашћења органа који се баве предлозима референдума и жалбама, да се захтева јединство садржаја текста поднетог на референдум, да Закон садржи детаљнија правила која се примењују у хитним случајевима, да буде размотрено продужење рокова за подношење жалби и одлучивање по њима.

Венецијанска комисија наводи и да је спремна да помогне властима Србије да додатно преиспитају законодавство о референдумима и народним иницијативама како би оно било више усклађено са међународним стандардима и добром праксом.

(Бета, 09.11.2021)