Kakva su ovlašćenja američkih predsednika za pomilovanje i kako ih koriste

Američki predsednik Džozef Bajden završava predsednički mandat pomilovanjem više od 60 ljudi, među kojima i njegovog sina Hantera.

Bajden u tome nije usamljen.

Predsednici pre njega znali su da odobre pomilovanje ne samo da bi kriminalcima dali drugu šansu, već i da bi zaštitili ljude koji su im bliski.

I dok se Donald Tramp sprema da se vrati u Belu kuću, on je nagovestio da će jedan od njegovih prvih činova biti da pomiluje osuđene u vezi sa napadom na američki Kongres u januaru 2021. godine, mada je njegov potpredsednik Džej Di Vens u međuvremenu ublažio tu izjavu.

Ovlašćenja predsednika da pomiluje upisana su u američki Ustav i veoma su široka u poređenju sa onima drugih šefova država u svetu.

• Bajden ukinuo smrtne kazne za 37 od 40 zatvorenika
• Bajden potpisao pomilovanje za sina Hantera i spasao ga dugogodišnjeg zatvora
• Tramp namerava da ukine državljanstvo stečeno rođenjem i pomiluje demonstrante iz Kapitola

Kakva su ovlašćenja američkog predsednika za pomilovanje?

Ona su definisana u Paragrafu 2, članu 2 američkog Ustava, prema kojem predsednik „ima ovlašćenje da ukida kazne i izdaje pomilovanja za prekršaje protiv Sjedinjenih Američkih Država, sem u slučajevima opoziva."

Predsednici mogu da pomiluju ljude koji su prekršili federalne i vojne zakone, ali ne i zakone saveznih država.

Ova ovlašćenja proistekla su iz „prerogativa milosti" koji su koristili engleski monarsi.

Ponekad bi monarsi izdavali pomilovanja pojedincima da bi bili milostivi, a ponekad su nudili opšta pomilovanja grupama kako bi umirili narodni ustanak.

„Kolonijalni guverneri koristili su prerogative milosti u ime britanskog kralja u Americi pre nezavisnosti, tako da je to već postojalo kao pravo za tamošnje ljude", kaže Ajvan Morgan, profesor američke istorije na Univerzitetskom koledžu u Londonu.

„Očevi američke nacije smatrali su da on treba da se zadrži."

Dok je izrađivan nacrt američkog Ustava, povela se rasprava oko toga da li pomilovanja treba da izdaje predsednik ili Kongres.

Aleksandar Hamilton, prvi američki ministar finansija, ubedio je kolege da je predsednik taj koji treba da ima to ovlašćenje.

U zbirci eseja napisanoj u kolaboraciji - Federalistički spisi - on je napisao da „jedan čovek deluje kao podobniji udeljitelj milosti vlade, nego grupa ljudi".

Naveo je i da bi predsednici mogli da izdaju pomilovanja brzo kako bi pomogli u umirivanju narodnih ustanaka, dok bi Kongresu za to trebalo mnogo više vremena.

„Spori proces okupljanja zakonodavaca, ili nekog njihovog ogranka, zarad obezbeđivanja njihovog odobrenja neke mere, često bi predstavljao mogućnost da se propusti zlatna prilika", napisao je on.

Kako su predsednici koristili ovlašćenje za pomilovanje?

Prva pomilovanja odobrio je Džordž Vašington, prvi američki predsednik, i učinio je to da bi smirio političku krizu.

On je oslobodio dvojicu ljudi osuđenih za izdaju zato što su učestvovali u Viski pobuni iz 1794. godine.

Bio je to ustanak protiv novog poreza na destilovani alkohol.

Endrju Džonson je 1868. godine pomilovao predsednika Konfederativnih država Džefersona Dejvisa i druge koji su se protivili Uniji u građanskom ratu.

Možda najkontroverznija upotreba ovog ovlašćenja bila je kad je Džerald Ford 1974. godine pomilovao prethodnika Ričarda Niksona, nakon što je ovaj podneo ostavku, za bilo koje zločine koje je mogao da počini u vezi sa aferom Votergejt.

Ford je izjavio da je to učinio da bi zalečio naciju.

„Ovaj put su predsednička ovlašćenja bila upotrebljena da bi se pomilovao neko za zločine koje je mogao da počini umesto za zločine za koje je osuđen", kaže profesor Morgan.

„To je značilo da nikad ne možemo da saznamo zašto je Nikson stvarno bio kriv."

Predsednik Bil Klinton pomilovao je 2001. njegovog polubrata Rodžera Klintona za prekršaj u vezi sa kokainom iz 1985. godine.

Klinton je pomilovao i biznismena Marka Riča traženog u SAD zbog prevare, utaje poreza i ilegalne trgovine.

Obznanio je pomilovanje nakon što je Ričova supruga donirala pozamašnu sumu novca njegovoj predsedničkoj biblioteci.

Klinton je kasnije rekao da je zažalio zbog tog pomilovanja, ali je negirao da je poklon uticao na njegovu odluku.

Tokom njegovog prvog predsedničkog mandata, Donald Tramp je pomilovao Čarlsa Kušnera, oca njegovog zeta, osuđenog zbog poreskih prekršaja.

Takođe je pomilovao političke saveznike kao što su Stiv Benon, Pol Manaforst i Rodžer Stoun, koji su osuđeni za razne prekršaje.

U decembru 2024. godine, Džozef Bajden je pomilovao vlastitog sina Hantera dok je ovaj iščekivao presude u dva slučaja - u jednom za laganje o korišćenju droga dok je kupovao pištolj, a drugi put za poreske prekršaje.

Podsetivši na Fordovo pomilovanje Niksona, ovo pomilovanje je takođe dalo Hanteru imunitet od bilo kakvih budućih optužnica za prekršaje koje je mogao da počini unazad sve do početka 2014. godine.

„Delovanje predsednika iz ličnog interesa svakako je mnogo vidljivije nego što je bilo nekada.

„Autori američkog Ustava smatrali su da se podrazumeva da je zabranjeno delovanje iz ličnog interesa.

„Možda je tokom godina došlo do erozije političke norme", kaže Endrju Novak, docent prava na Univerzitetu Džordž Mejson u Vašingtonu.

• Nije lako biti prvi čovek Amerike - predsednici i mentalno zdravlje
• Džonson, Klinton, Tramp (i Nikson): Svi članovi „ozloglašenog" kluba
• Monika i Stormi - dva skandala u dve ere

Kakva su ovlašćenja za pomilovanje u SAD u poređenju sa drugim zemljama?

Mnoge države sveta imaju zakone koji omogućavaju onima na vlasti da nadglasaju sudove i donesu odluku o milosti, kaže doktor Novak.

„U oko dve trećine zemalja kojima sam se bavio, njihov ustav omogućava predsednicima da odobre pomilovanje samo osuđenim kriminalcima. Oni sprečavaju pomilovanje za presude pre nego što su se one desile", kaže ona.

To je u velikom kontrastu sa SAD, u kojima su predsednici dodeljivali pomilovanje kao štit od budućih krivičnih gonjenja.

„Postoji i svetski trend slanja pomilovanja na odobrenje nekih sekundarnih aktera", kaže on.

„Uobičajeno je za savete ili odbore da daju preporuke."

U zemljama kao što je Indija, predsednik odobrava pomilovanja na savet kabineta ministara zemlje, a ta pomilovanja mogu ponekad biti podložna sudskoj potvrdi.

U Velikoj Britaniji, moć kraljevskog pomilovanja sada je delegirana ministrima vlade, kao što je ministar pravde.

Komisija za reviziju krivičnih slučajeva (CCRC) osnovana je 1997. godine da bi preispitala moguće povrede pravde, na koje potom mogu da se ulože žalbe.

Kako su američki predsednici menjali upotrebu ovlašćenja za pomilovanje?

Od 1789. godine, standardna praksa u SAD bila je da državni tužilac i državni sekretar sastave spisak ljudi koji zaslužuju da budu pomilovani i da ga potom proslede predsedniku na odobrenje.

Od 1894. godine, ovaj posao je obavljao Pravobranilac za pomilovanja.

Međutim, u proteklom veku predsednici bi pomilovali manje običnih kriminalaca po savetu pravobranioca za pomilovanja.

Frenklin D. Ruzvelt je odobrio 2.819 pomilovanja između 1933. i 1945. godine.

Hari Truman je odobrio 1.913 pomilovanja između 1945. i 1953. godine.

Džordž HV. Buš je odobrio svega 74 pomilovanja tokom njegovog mandata 1989-93.

Od 2009. do 2017. godine, Barak Obama je odobrio 212 pomilovanja.

Donald Tramp je odobrio 143 pomilovanja između 2017. i 2021. godine.

Zaključno sa 13. januarom 2025, Džozef Bajden je pomilovao svega 65 ljudi.

Doktor Novak kaže da su, iako su predsednici kao što su Bil Klinton, Džo Bajden i Donald Tramp odobrili manje pomilovanja, bili su skloniji da ih dodele bližim poznanicima.

„Voleo bih kad bi predsednici više koristili pomilovanje da bi ukazali milost običnim kriminalcima, umesto vlastitim prijateljima i porodici.

„Ima mnogo slučajeva nepravde koji se samo gomilaju, a ovo ovlašćenje bi moglo bolje da se iskoristi", kaže on.

• Zašto je Tramp pomilovao repera Lil Vejna
• Droga, striptizete, poslovna pratnja i utaja poreza: Druga optužnica protiv sina američkog predsednika
• Tramp hoće da pomiluje heroinu borbe za pravo glasa žena

Pratite nas na Fejsbuku, Tviteru, Instagramu, Jutjubu i Vajberu. Ako imate predlog teme za nas, javite se na bbcnasrpskom@bbc.co.uk

(BBC News, 01.16.2025)