Транспарентност: Уставни суд од јануара 2024. није размотрио неуставну одредбу закона о Експо

Уставни суд од јануара 2024. године није размотрио иницијативу Транспарентности Србије (ТС) да огласи неуставном одредбу Закона о посебним поступцима ради реализације међународне специјализоване изложбе Експо Београд 2027, којом је искључена примена Закона о јавним набавкама, саопштила је та невладина организација.

"Најновија анализа ТС показује да су овај пропуст Уставног суда, посебна 'Експо предузећа' искористила да уговоре послове вредне преко 330 милиона евра, уз занемарљив ниво конкуренције, у чак 86 одсто случајева поднета је само једна прихватљива понуда", наведено је у саопштењу.

Додаје се да највећи део јавних радова, који се везују за ову манифестацију (Национални стадион) уговорен без икаквог оглашавања и надметања, директним договором са кинеском компанијом Повер Цхина.

Закон о посебним поступцима ради реализације међународне специјализоване изложбе Експо Београд 2027 усвојен је, како је наведено, крајем 2023. у процедури у којој нису поштовани Закон о државној управи, Закон о спречавању корупције, као и пословници Владе и Скупштине.

Тим законом је, оценила је ТС, искључена примена Закона о јавним набавкама на све набавке које спроводе посебна "Експо предузећа".

Поступак њихових набавки је, истиче се, уређен Уредбом Владе, која у појединим сегментима наликује законској процедури. 

У тој процедури, међутим, навела је ТС, недостаје кључни део, пошто је искључењем примене Закона о јавним набавкама, нестала и могућност да фирма која уочи да је посао намештен за њихове конкуренте оспори дискриминаторне критеријуме или да то учини Канцеларија за јавне набавке, и да се тако спречи настанак штете.

ТС је, како је наведено, у јануару 2024. поднела аргументовану иницијативу Уставном суду којом се указује на неуставност начина на који је чланом 14. посебног закона за Експо искључена примена Закона о јавним набавкама, као и на супротност са Споразумом о стабилизацији и придруживању Србије и ЕУ, али ни после више ургенција и допуна иницијативе, од којих је последња била пре шест месеци, нема назнака када би могла бити размотрена.

"У међувремену, како показује најновија анализа ТС, од 72 поступка набавки који су спроведени на основу неуставне одредбе, просечан број понуда је био свега 1,56, док је просечан број пристиглих понуда које су могле бити узете у разматрање био само 1,19", наведено је саопштењу. 

Додаје се да је у чак 86 одсто случајева посао додељен јединој фирми од које су државна предузећа прибавила валидну понуду. 

На овај начин су, како је оценила ТС до сада "Експо предузећа" уговорила послове, вредне 39,47 милијарди динара, односно нешто више од 330 милиона евра.

Истиче се да та анализа пружа увид само у део слике о штетности праксе уговарања државе када је реч о тој манифестацији. 

Према подацима Министарства финансија, Влада Србије је, како је навела ТС, директним уговарањем са извођачем радова, односно без икаквог надметања и транспарентности, у периоду од априла 2023. до марта 2024. године, компанији Повер Цхина поверила изградњу линијске инфрастуктуре ка Националном стадиону, изградњу тог стадиона, припремне радове на изградњи објеката за изложбу и изградњу тих објеката.

ТС је навела да према Фискалној стратегији, актуелна процена вредности стадиона и објеката за које је изричито наведено да су везани за Експо, премашује 207 милијарди динара, али је извесно да тиме нису обухваћене набавке које се односе на ову манифестацију.

(Бета, 04.09.2025)