Krši li predsednik Srbije ustavna ovlašćenja

Javnim iznošenjem tužilačkih dokumenata o novosadskoj tragediji 1. novembra. u kojoj je 15 ljudi nastradalo, i pozivom Vladi Srbije da ih objavi na sajtu ponovo je pokrenuto pitanje ovlašćenja predsednika države.

Dok je Aleksandar Vučić pred televizijskim kamerama pokazivao fascikle sa, kako tvrdi, kompletnom tehničkom dokumentacijom o padu nadstrešnice rekonstruisane železničke stanice u Novom Sadu, studenti su zviždali ispred zgrade Predsedništva u Beogradu, odbijajući da prekinu višednevni protest.

Na Vučićev poziv da ovlašćeni predstavnik studentskog protesta preuzme dokumentaciju, što je jedan od zahteva demonstranata, studenti novosadskog Pravnog fakulteta su ga optužili da krši ustav, jer nije nadležan za ta pitanja.

„Studenti su očigledno u pravu i sasvim je belodana činjenica da predsednik od početka mandata veoma krši Ustav i izlazi iz okvira ovlašćenja", kaže Bogoljub Milosavljević, profesor Ustavnog prava na Pravnom fakultetu Univerziteta Union.

BBC se obratio za komentar nekolicini visokih predstavnika vladajuće Srpske napredne stranke, kao i sudijama Ustavnog suda, ali do objavljivanja ovog teksta, niko od njih nije odgovorio.

Ustavnom sudu zaključno sa 16. decembrom 2024. godine, nije dostavljen akt Narodne skupštine o pokretanju postupka odlučivanja o povredi Ustava od strane predsednika Republike, saopštili su za BBC na srpskom.

Prema Ustavu Srbije, najvišem pravnom aktu države, vlast je podeljena na zakonodavnu (skupština), izvršnu (vlada) i sudsku, dok je funkcija predsednik uglavnom protokolarna.

• Vlast tvrdi da su ispunjeni zahtevi studenata, ali blokade traju
• Zašto je važna podela vlasti u 100 i 500 reči
• Premijerka postala predsednica skupštine, šta to govori o podeli vlasti u Srbiji

Šta su studenti odgovorili Vučiću?

Vučić, koji je na prethodnim predsedničkim izborima ubedljivo pobedio u prvom krugu i dodatno ojačao vlast, pokušao je da iznošenjem dokumentacije o novosadskoj tragediji zaustavi studentske proteste.

No, ne samo da su blokade čitavog Univerziteta u Beogradu i desetina fakulteta i viših škola u Srbiji nastavljeni, već ga studenti optužuju i da je ovim potezom, kako tvrde, prekršio Ustav.

„Moramo napomenuti, kao studenti Pravnog fakulteta, što je jednom i bio trenutni šef države, da je po Ustavu Srbije predsednik Republike apsolutno nenadležan kada je u pitanju ispunjenje zahteva", saopštili su novosadski studenti.

Predsednik je, napominju, imao i nekoliko zabrinjavajućih izjava, koje bi se jedino mogle tumačiti kao kršenje Ustava Srbije.

„Ponajviše u prekoračenju nadležnosti šefa države koje su eksplicitno propisane članom 112 Ustava Srbije, kao i kršenje načela podele vlasti propisano članom 4 Ustava", kažu studenti prava.

Način na koji je dokumentacija puštena u javnost je neprihvatljiv i ne može da predstavlja ispunjenje zahteva, upozorili su oni.

Gde je podela vlasti?

Podela vlasti predstavlja koncept ravnoteže i međusobne kontrole između tri grane vlasti - zakonodavne, izvršne i sudske i u Srbiji je garantovana Ustavom.

Cilj i smisao podele vlasti je sprečavanje pojedinaca ili grupe ljudi da donose zakone, odlučuju o njihovoj primeni i na osnovu njih i sude.

U Srbiji je Narodna skupština nosilac zakonodavne, a vlada - koju čine premijer i njegov tim ministara - izvršne vlasti. Mreža sudova čini treću granu vlasti koja je nezavisna.

„Od podele vlasti u Srbiji gotovo ništa nije ostalo", ukazuje Milosavljević za BBC na srpskom.

„Predsednik je podredio sebi kompletnu izvršnu - vladinu funkciju, istupa sa svim ovlašćenjima koje ima vlada, nije nimalo sporno da on diktira i rad parlamenta, a svedoci smo da se meša u rad sudova i tužilaštva.

„Do krajnosti je poremećen i odnos izvršne i zakonodavne vlasti, imamo sistem u kom dominira jedna funkcija - predsednička, koja apsolutno izlazi iz svojih relativno malih ustavnih ovlašćenja", kaže profesor.

• Koliko je parlament u Srbiji „direktna moć naroda"
• Da li je Srbija demokratska zemlja

Koje su nadležnosti predsednika?

Predsednik Republike:

1. predstavlja Republiku Srbiju u zemlji i inostranstvu,
2. ukazom proglašava zakone, u skladu s Ustavom,
3. predlaže Narodnoj skupštini kandidata za predsednika Vlade, pošto sasluša mišljenje predstavnika izabranih izbornih lista,
4. predlaže Narodnoj skupštini nosioce funkcija, u skladu sa Ustavom i zakonom,
5. postavlja i opoziva ukazom ambasadore Republike Srbije na osnovu predloga Vlade,
6. prima akreditivna i opozivna pisma stranih diplomatskih predstavnika,
7. daje pomilovanja i odlikovanja,
8. vrši i druge poslove određene Ustavom.

Predsednik Republike, u skladu sa zakonom, komanduje Vojskom i postavlja, unapređuje i razrešava oficire Vojske Srbije.

Član 112. Ustava Srbije

• Predsedničke inauguracije: Od Titovog mercedesa i starih cipela do napada na novinare
• Od novca do pisarnica: Vučić najavio mere za Kosovo
• Makron u Srbiji: O Novaku Đokoviću, rafalima, Kosovu i vladavini prava

Kako oceniti krši li predsednik Ustav?

U slučaju povrede Ustava, predsednik republike se razrešava, a odluku o tome donosi skupština, dvotrećinskom većinom od ukupnog broja narodnih poslanika, piše na sajtu Ustavnog suda.

Da bi se donela takva odluka, najpre treba sprovesti postupak koji pokreće skupština, i to na predlog najmanje jedne trećine narodnih poslanika.

Ustavni sud, ako se utvrdi da predlog u skladu sa zakonom, dostavlja se predsedniku da odgovori i sud mora da po pokrenutom postupku, najkasnije u roku od 45 dana, odluči o postojanju povrede najvišeg pravnog akta.

„Ustavni sud bi, ako bi hteo da reaguje, mogao da nezavisno od procedure za razrešenje iznese stav o predsednikovim aktivnostima.

„Ali Ustavni sud u Srbiji je jedna od institucija koje su takođe podređene, nisu nezavisne i samostalne i tu je volja predsednika dominantna stvar", kaže Milosavljević koji je i pre pet godina podržao proteste 1 od 5 miliona.

Ne oglašava se ni republička javna tužiteljka Zagorka Dolovac koja bi bila najpozvanija da reaguje povodom slučaja nadstrešnice, kao i objavljivanja dokumenata o radovima na Železničkoj stanici u Novom Sadu, primećuje on.

„Ovaj tragičan događaj sa 15 nastradalih mogao bi da dovede do uozbiljenja i tužilaštva i sudova, da shvatimo da to više ne može tako da se radi".

Nisu bili dostupni za komentar ni poslanici Srpske napredne stranke Milenko Jovanov, šef poslaničke grupe, kao ni Uglješa Mrdić, predsednik Odbora za pravosuđe.

Tužilaštvo „nije bilo fer", ocenio premijer

Za dokumentaciju objavljenu na sajtu vlade je premijer Srbije Miloš Vučević, pravnik iz Novog Sada, prethodno rekao da se „nalazi u tužilaštvu" i da vlada „ne može da pokazuje ono što može da ugrozi istragu".

Nekoliko dana kasnije, po objavljivanju građevinskih i pravnih dokumenata, rekao je da tužilaštvo „nije bilo fer".

Trebalo je, smatra on, da na zahtev odgovori da dokumentacija „mora da bude u fokusu istrage, a ne zabavljanja širokih narodnih masa", pa se zato umešao predsednik države.

Vučić je takođe najavio je i povećanje budžeta za fakultete, ali su i tu budući pravnici novosadskog fakulteta uočili nepravilnosti, kažu.

„Zakonom o budžetskom sistemu propisano je da su jedini nadležni za odlučivanje o budžetskim pitanjima Ministarstvo finansija, Vlada Srbije i Narodna skupština".

„Jedino oni o ovom pitanju mogu da se izjašnjavaju, a ne predsednik Republike samovoljno, kršeći Ustav", ocenjuju studenti.

Povezano

• Zašto Srbija menja Ustav
• Šta je posao gradonačelnika i da li je Beograd izuzetak
• Ko od zvaničnika i šta može da potpiše u ime građana Srbije

Pratite nas na Fejsbuku, Tviteru, Instagramu, Jutjubu i Vajberu. Ako imate predlog teme za nas, javite se na bbcnasrpskom@bbc.co.uk

(BBC News, 12.18.2024)